“两个结合”视域下林则徐民本政绩观的理论意蕴与时代价值

马照南

习近平总书记提出的“两个结合”重大论断，深刻揭示了中国理论、中国治理、中国道路的文化根基与实践逻辑，明确新时代治国理政既要立足中国具体实际、回应时代发展命题，也要深耕中华优秀传统文化、激活千年治理智慧。中华优秀传统吏治文化、民本治理思想、经世致用理念，是中华文脉的重要组成部分，也是新时代正确政绩观的重要文化源头。挖掘传统名臣为政智慧、梳理传统政绩理念的生成逻辑与实践范式，是落实“两个结合”、实现古为今用、推动传统治理文化赋能当代治理实践的重要路径。

林则徐作为晚清杰出的政治家、思想家、民族英雄，历官十四省，曾担任过河南、江苏等省的布政使，江苏、陕西的巡抚，湖广、两广的总督等诸多要职，从政四十余年，一生贯穿地方民生治理、漕盐河工改革（如在江苏任职期间专注水利建设）、全国禁烟运动（如领导虎门销烟）、海陆海防建设、边疆屯垦安民、多元民族治理等全方位实践。其政绩观的形成具备鲜明的“文化积淀与实践淬炼”双重特质：青少年求学于福州鳌峰书院，深耕朱子闽学典籍，承袭“民惟邦本、居敬穷理、经世践履”的优秀传统文化内核；成年后立足晚清王朝衰败、吏治腐朽、西力东侵、民族危亡的具体国情，突破传统士大夫治理局限，适应近代国家转型的全新治理需求，形成了有别于传统官僚、兼具古今特质的完整政绩体系。

本文试图以“两个结合”为核心框架，系统剖析其民本政绩观传统文化根基与中国具体实际淬炼的双向融合逻辑，揭示其政绩观的融通价值与时代意蕴。从文化溯源、实践生成、特质凝练、当代启示四个维度，系统阐释林则徐政绩观如何实现中华优秀传统治理文化与晚清近代中国治理实际的深度结合，为新时代依托“两个结合”涵养正确政绩观、赓续中华治理文脉提供历史参照。

一、文化植根：同中华优秀传统文化相结合——鳌峰闽学滋养的政绩观本源

中华优秀传统文化是林则徐政绩观的精神沃土，其一生为政坚守的民本立场、务实品格、清廉底线、家国情怀，并非后天官场习得，而是少年时期在鳌峰书院求学期间，深耕朱子闽学、承接八闽经世文脉所内化的价值信仰，是传统优秀治理文化浸润的必然结果，集中体现了“第二个结合”的文化本源逻辑。

（一）民惟邦本：朱子仁政思想奠定政绩根本立场

民本思想是中华优秀传统治理文化的核心内核，也是朱子闽学的核心要义。朱熹提出“民者，国之本也”，主张为政以恤民、安民、富民为根本，反对竭泽而渔、重税扰民。福州鳌峰书院以传承朱子正学为宗旨，将“仁政爱民”作为育人核心，山长郑光策、陈寿祺等闽学大儒反对乾嘉考据空疏学风，倡导“明体达用、惠民济世”的治学理念。青年林则徐七年书院苦读，深耕《四书章句集注》等朱子典籍，将朱子民本思想刻入价值深处，确立“为国履职、为民尽责”的初心本源。

这一传统文化基因，贯穿林则徐一生从政实践。他始终秉持“国计与民生相维系”的施政逻辑，力戒“重考成、轻民隐，重仕进、轻民生”的功利政绩思维，坚守民惟邦本的为政底线。道光十三年江苏大涝，全境田稻歉收、流民遍野，朝廷严令催缴漕赋，满朝文武无人敢违逆上意，唯有林则徐坚守朱子仁政初心，单衔上疏为民请命，直言“下恤民生正所以上筹国计”，力陈苛赋扰民之弊，最终争取赋税减免、开仓赈济，稳住江南民生大局。其施政实践，是传统民本文化从典籍理论转化为真实政绩的生动落地。

（二）经世致用：闽学实学传统塑造实干政绩品格

清乾嘉年间，空疏考据学风盛行，官场空谈义理、不务实事，虚浮政绩、形象工程、敷衍治理成为常态。而鳌峰书院独守经世实学传统，矫正理学末流空谈弊病，强调“读书贵在践履、学问重在济世”，主张治学、为政必须落地国计民生。林则徐深受这一学风熏陶，摒弃虚浮治学、务虚为政的陋习，形成“求真务实、兴利除弊、久久为功”的政绩理念。

在河工治理中，他摒弃官员坐堂办公、文书理政的陋习，徒步踏勘黄河、太湖、三江流域水系，实地勘测水患根源，统筹疏浚河道、加固堤防、完善水利体系，编撰《畿辅水利议》系统规划北方水田水利，以防灾、增产、安民的实际成效作为治水政绩的唯一标准，不立碑、不造势、不搞虚名。在漕运、盐政改革中，立足百姓疾苦，简化漕运流程、推行海运改革、打击盐商垄断、平抑民间盐价，在稳固国计的同时最大限度减轻民众负担。这种重实干、除积弊、利长远的政绩品格，正是中华经世实学文化的当代活化。

（三）修身清廉：传统儒道操守筑牢政绩立身底线

清正廉洁是中华优秀传统官德文化的核心准则，朱子理学将“居敬穷理、存养省察”作为士大夫立身之本，强调“修身而后方能理政”。鳌峰书院始终以清廉修身、奉公履职为育人准则，培育出一代代清白为官、实干为民的八闽良吏。林则徐承袭这一优良传统，将个人清廉修身作为创造真实政绩的前置条件，而非单纯的个人品德点缀。

四十载宦海生涯，历任封疆大吏，手握军政重权，他始终清贫自守、公私分明、严于律己、严管部属。每到任必发布传牌禁令，严禁馈赠宴请、摊派扰民、徇私牟利，杜绝家人、幕僚借权谋私；终身不置良田、不建豪宅，薪俸多用于赈灾济民、兴修水利、助学育人、边疆建设。在其政绩逻辑中，官吏不廉则政令走样、惠民落空、民心流失，唯有坚守传统清廉官德，方能行利民之政、成长久之绩，完美践行了中华传统“廉为政本”的治理智慧。

二、实践淬炼：回应时代命题催生民本政绩观迭代升华

林则徐的民本政绩观并未局限于传统儒家治理的固有框架，而是立足晚清吏治腐朽的治理实际、中西碰撞的时代实际、民族危亡的家国实际，突破传统属地治理、王朝治理的局限，实现了传统政绩观的近代迭代、格局跃升与价值升华，是传统治理智慧适配近代中国具体国情的创造性发展。

（一）立足晚清吏治积弊实际：革新功利政绩，重塑实干惠民理政范式

嘉道年间，清王朝由盛转衰，吏治弊病积重难返。官场因循守旧、敷衍塞责、贪腐滋生，多数官员以朝廷考核、个人升迁、短期声势为政绩导向，重账面数据、轻民生实效，重短期显绩、轻长远潜绩，导致基层民生凋敝、社会矛盾激化。这一恶劣的官场实际，倒逼林则徐对传统政绩理念进行革新矫正。

针对官场“避事保身、趋利避害、务虚邀功”的普遍乱象，林则徐立足地方治理实际，重构全新政绩评判体系：摒弃“考核本位、仕途本位”，确立“民生本位、实效本位”；摒弃“短期造势、虚饰邀功”，坚守“兴利除弊、久久为功”。他在各地任职期间，持续清理基层积案、整肃庸官懒政、杜绝摊派扰民，兴办义学教化民风，以实实在在的民生实绩取代账面虚绩，为晚清腐朽吏治注入实干为民的新风正气，实现了传统良吏治理智慧适配晚清吏治革新实际的落地转化。

（二）立足近代国家转型实际：突破属地局限，构建全域国家政绩格局

晚清中西文明深度碰撞，传统农耕社会、封闭治理体系逐步瓦解，中国开启艰难的近代国家转型进程。传统地方官员的政绩范畴，仅局限于属地治安、赋税征收、基层教化，无法适配近代国家主权维护、海陆安全统筹、对外开放治理、边疆全域发展的全新实际需求。立足这一时代变局，林则徐突破传统官僚的属地思维、王朝思维，实现政绩格局的历史性跃升。

面对鸦片泛滥引发的全国性社会危机、主权危机、国民生存危机，林则徐跳出一地一域的治理局限，将政绩评判标准从“地方安稳、财税充盈”升级为“国家主权完整、国民身心健康、社会风气净化、民族根基稳固”。湖广禁烟期间，标本兼治、惩救结合，救治烟民、净化民风；广东禁烟时期，顶住中外压力、坚决销烟护国、规范通商秩序，捍卫国家主权。同时，立足近代海防危机的全新实际，打破闭关自守的认知局限，组织翻译西书西报、编撰《四洲志》，开启“开眼看世界”先河；统筹海陆防务、整顿水师、加固海防，布局长远国家安全。贬戍新疆后，立足边疆治理实际，兴修水利、开垦荒地、安抚流民、研判边患，筑牢西北塞防根基，将政绩视野拓展至全国全域、海陆统筹、边疆长治久安，完成了传统地方政绩观向近代国家政绩观的迭代升级。

（三）立足民族危亡时代实际：超越个人得失，升华家国担当政绩境界

鸦片战争前后，中华民族面临百年未有之危局，外敌环伺、国运飘摇，文明存续面临严峻挑战。在民族生死存亡的具体历史语境中，林则徐立足家国危亡的最大实际，彻底打破传统封建官吏“忠君保位、趋利避害”的功利逻辑，实现了政绩观的最高价值升华。

不同于传统官员以个人仕途、王朝安稳为最高追求，林则徐将民族存续、万民福祉、家国大义作为政绩的终极评判标准。凡是利国利民、关乎民族安危的难事、险事、得罪人的事，即便累及仕途、招致贬谪、蒙受冤屈，也义无反顾、坚决担当。江苏为民请命，甘冒圣怒；广东强力禁烟，勇担天下非议；流放伊犁苦寒绝境，无职无权依然深耕安民固边事业，不躺平、不抱怨、不废政。其“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的千古担当，是立足民族危亡实际淬炼出的最高政绩品格，实现了传统士大夫官德向近代民族家国担当的价值跨越。

三、“两个结合”交融下林则徐政绩观的核心特质

林则徐民本政绩观实现了传统文脉与近代实际的深度融通，形成层次清晰、逻辑严密、古今贯通的五大核心特质。

第一，立场的人民性。植根传统民本文脉、立足民生疾苦实际，始终坚守为民造福的根本立场，一切政绩围绕安民、富民、护民展开，彻底突破官僚本位的狭隘局限。

第二，实践的务实性。承袭朱子经世实学传统、针对晚清虚浮官风，坚持实干兴政、除弊利民，重潜绩、重长效、重实效，摒弃形式主义、功利主义政绩。

第三，格局的全局性。以治国平天下的眼光，突破传统属地治理思维，立足近代国家转型、全域安全实际，统筹民生治理、主权维护、海陆防务、边疆发展，具备近代国家治理的宏大格局。

第四，境界的担当性。传承儒臣家国大义、立足民族危亡实际，不计个人荣辱、进退、祸福，将民族存续、家国安危置于首位，彰显无私无畏的崇高担当。

第五，操守的清正性。恪守传统修身清廉文脉、直面晚清贪腐官场实际，以干净纯粹的从政底线护航惠民实干政绩，实现德政合一、廉政统一。

四、“两个结合”视域下林则徐政绩观的当代价值与实践启示

林则徐政绩观是中华优秀传统治理文化与近代中国具体实际深度融合的历史典范，其核心内核与新时代“两个结合”的理论逻辑、实践逻辑高度契合，与新时代正确政绩观高度适配，为当代党员干部修身履职、干事创业、赋能基层治理提供了重要历史镜鉴。

（一）深耕文化根脉，以优秀传统滋养正确政绩观本源

落实“第二个结合”，必须深挖中华优秀传统治理文化的时代价值。林则徐的实践证明，正确政绩观根植于深厚的文化文脉，民本、务实、清廉、担当的传统智慧，是新时代政绩观的重要文化源头。新时代干部树立正确政绩观，需主动赓续中华优秀吏治文脉，传承民惟邦本、经世致用、清正奉公、家国担当的优良传统，摒弃功利化、形式化、短期化的错误政绩思维，让千年治理智慧成为涵养初心、规范履职、淬炼作风的精神滋养，实现优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。

（二）立足时代实际，以国情实践校准政绩观实践方向

落实“两个结合”，核心是立足当代中国具体实际、立足新时代发展命题树立政绩、创造实绩。林则徐立足晚清吏治、变局、危亡实际迭代政绩观的实践启示我们：政绩从来不是一成不变的教条，必须贴合时代需求、适配发展实际、回应群众期盼。新时代干事创业，必须紧扣高质量发展、民生改善、国家安全、基层治理的时代实际，立足“国之大者”，统筹显绩与潜绩、当下与长远、局部与全局，多做打基础、利长远、惠民生的实事，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚守为民初心，锚定为民造福的政绩根本坐标

从传统朱子民本文脉到新时代为民造福的政绩理念，贯穿始终的核心主线是人民立场。林则徐一生所有政绩实践，始终围绕安民富民、纾解民困、守护民生展开，生动诠释了“政绩为民”的本质内涵。新时代践行正确政绩观，必须牢牢把握“为民造福是最大政绩”的核心要求，摒弃形式主义、官僚主义，聚焦群众急难愁盼，把群众满意度、获得感、幸福感作为评判政绩的根本标准，始终坚守政绩为人民、发展为人民的根本立场。

（四）涵养担当品格，锻造实干清廉的新时代履职作风

林则徐顺境实干有为、逆境初心不改、危难挺身而出的担当品格，清廉自持、公私分明的从政操守，是中华优秀传统文化孕育的优良为政品格。新时代干部履职尽责，需传承其实干务实、久久为功的做事风格，直面矛盾不回避、面对风险不退缩、担当使命不推诿；坚守清正廉洁的从政底线，以干净作风、务实举措、担当姿态履职干事，涵养风清气正的政治生态。

“两个结合”是解读林则徐政绩观的核心密钥。从“两个结合”视域审视，林则徐政绩观是中华优秀传统治理文化与近代中国具体治理实际深度融合的历史典范：其精神内核根植于鳌峰书院朱子闽学的民本、经世、清廉文脉，是中华优秀传统吏治智慧的集中凝练；其实践形态淬炼于晚清吏治革新、国家转型、民族危亡的具体国情，是传统治理理念适配近代中国变局的迭代创新。

跨越百年时空，林则徐政绩观蕴含的为民、务实、担当、清正、长远的核心内核，依然具有极强的时代价值。新时代深入践行“两个结合”，深度挖掘、活化传承林则徐政绩智慧，能够有效打通传统治理文脉与当代治国理政的内在关联，为广大党员干部树立和践行正确政绩观提供深厚历史滋养，为涵养优良党风政风、推进基层治理现代化、赓续中华优秀文脉、培育时代新人提供持久的精神力量。

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