构建立体交通网络 服务县城经济发展
——古田县交通运输事业发展纪实
庄永璋
交通运输事业，既是经济建设、社会发展的“先行官”，又是推动国民经济的动力，同时又直接反映了相应历史时期的时代风貌，是衡量一个地方物质文明和精神文明水平的重要标尺。在全面建设小康社会的新历史时期，在实现伟大中国梦的进程中，它对经济发展和社会进步，更加突显出举足轻重的作用。
2013年10月，笔者在“走进古田”采风期间，亲眼看见古田县人民在中共古田县委、县人民政府的领导下，致力构建立体交通网络，服务县域经济发展大好形势。古田县交通运输事业的发展历程，就是古田经济发展、社会进步、文化升华、人民生活水平不断提高的历史。
古田地处闽东北交通要冲，陆路水路古来兼有
古田县位于福建省东北部。东依宁德、罗源；南邻闽清；西连南平、建瓯；北接屏南。东西宽82公里，南北长66公里，面积2385平方公里。地貌结构以山岭丘陵为主，最高海拔石塔山1629米，最低海拔黄田、水口两镇在100米以下，形成以“红亭隘”(鹫峰山脉)为分水岭，由西北向东南、由东北向西南倾斜的地势。气温差异大，民间有“红亭内外不同天”之说。
古田地处闽东北交通要冲，陆路水路古来兼有。唐宋以来有省际古道2条，县际主干道4条，县内古道纵横交错，遍布村落之间。水路有县境西南部的闽江和古田溪。唐代已有小舟载客运货往来于福州、南平间。清康熙年间，水口捎排业兴盛，世代相传，久经不衰。清末，民船业崛起，水口、谷口、湾口、平湖等地船民置船运输，航行于闽江和古田溪。民国24年(1935年)，境内第一条公路古谷公路修通；民国27年（1938年），福古瓯公路建成。民国33年（1944年）轮船航运业起步，古田人经营的福州平水轮船股份有限公司拥有轮船27艘，承办福州至尤溪口客货运输。
新中国成立后，交通基础建设得到迅速发展
解放后，交通基础建设得到迅速发展。1956年首建古屏公路境内段。1958年，修通大东公路。1967年，实现社社通公路。中共十一届三中全会后，古田县以经济建设为中心，致力交通基础建设，采取国家投资、中外合资、集体集资、以工代赈、民工建勤和扶贫奔小康等举措，兴修公路，劈坡改弯，改善路况，并渐次改建桥梁，绿化公路，从而形成交通网络，提高道路通行能力，加快运输业发展。同时，公路客运服务网点逐步健全。1953年设古田、莪洋2个汽车站。继后陆续建成27个代办站，69个停靠点。1983年增设大桥、杉洋2个区级汽车站。实行改革开放政策后，大量汽车、拖拉机、农用车和摩托车等加入运输行列，形成国家、集体、个人一起搞运输的新格局，大大活跃了交通运输市场。
1994年至2003年这10年，是古田县交通运输业更上一层楼的10年，是路、运、管工作全面推进的10年，是交通事业取得显著经济效益和社会效益的10年。截至2003年底，全县建有国道福兰线1条，长13.156公里；省道犀湄线、金泰线2条，长148.434公里；县道9条，长227.408公里；乡道8条，长99.583公里；村道79条，长482.4公里；专用道11条，长29.26公里，合计110条，总长1000.241公里。其中，水泥路54.86公里，沥青路287.202公里。新建和改建公路铁路桥梁190座，总长10874.56米。全县通公路行政村达100％。尤其是水口闽江大桥、谷水公路、古谷公路的修建改造工程相继竣工通车，实现了203省道与316国道对接，从而结束了古田往福州必须盘山过岭翻越雪峰的历史，缩短行车里程36公里，减少行车时间2.5小时，为古田经济发展、加快山海协作步伐，发挥了重要作用。
古田是宁德市唯一有铁路的县份。自1959年外福铁路通车，境内段先后设莪洋、水口、湾口、双坑4个火车站，客运量逐年增加。1990年每天有21.5对客货列车经过莪洋站。之后，因国家重点工程——水口水电站的建设，境内铁路线和火车站淹没新建，改线后的外福铁路境内段于1989年11月竣工，重设古田、水口、莪洋3个火车站。
新中国成立以来，古田水运业得到长足发展，境内设3个航管站、6个码头、2个木帆社、1个竹木装运社、9个渡口，经营水上运输业务。闽江航道几经整治疏浚、炸礁清滩，配布航标，确保船舶畅航，排筏无阻，为省内黄金水道。1959年，古田溪水库建成蓄水后，形成“翠屏湖”，开辟2条航线，可航行50吨位船舶。1993年3月闽江水口水电站大坝关闸蓄水后，水位升高形成“金钟湖”，航道增宽，水流平缓，能航行500吨位船舶。同时，在黄田、水口设500吨位货运码头，并设客运码头。
随着交通运输业发展，交通管理逐步完善。解放初至1955年，交通事务由县建设科兼管。1956年2月，成立交通科，4月，改称交通局。此后，县内各类交通管理机构渐次配置，至2003年，设有古田县交通局、福建省宁德市公路局古田分局，古田县公安局交通警察大队、古田县运输管理所、福建省公路稽征局古田稽征所、福建省公路通行费水口大桥征收管理所、古田县公路路政管理所、水口港航监督站、古田县地方海事处、福建省公路通行费大桥征收管理所，履行交通行政、公路养护、交通监理、运输市场管理、公路交通规费征收、公路路政管理、港航管理等职能。2000年，古田公路分局公路养护线路长316公里．共有18个班、站120多个职工，他们针对养路资金缺口大的问题，制定了《小修养护管理办法》，该办法采取“班站长竞争上岗，道班人员优化组合，养护经费全额包干”，调动干部职工的积极性。一年来，共完成公路小修保养工作量300万元，优良等路累计里程234公里，综合好路率为74％，其中干线好路率为77％。同时，由于职能部门不断加强依法行政力度，强化管理，从而全县运输市场秩序讲一步好转。职能部门围绕提高运输效率和管理水平，以市场为导向，调整优化运输结构，促进运输生产协调发展。由于管理的加强，促进了运输市场健康发展，全县交通运输事业呈现了百舸争流的大好局面。
新世纪，着力构建现代化立体交通网络
当历史翻开21世纪崭新的一页后，勤劳智慧的古田人民在中国共产党的领导下，英姿勃发，群策群力，掀起交通运输事业发展的新篇章。
古田县交通运输部门坚持古田要发展、交通必先行的主导思想，大力推进交通基础设施建设，强化行业管理，努力推动古田科学发展，和谐发展。古田县交通运输局局长周鸿东告诉笔者，历史上古田是福建省交通要道，外福铁路、闽江航道径抵省会福州，国道、省道贯穿境内。在新一轮的高速、高铁、国省干道发展中，古田逐渐被边缘化。随着2011年底宁德至古田公路通车，古田县东部距宁德仅半个小时车程，在建合福高铁、京台高速在古田均设有站点和互通口，2014年底建成通车后分别距福州仅17分钟、50分钟车程，大大改变目前古田高速、高铁滞后的状况。
京台高速古田段起于南平、宁德市交界处的黄坑隧道，经古田县凤都镇、城西街道、泮洋乡，止于宁德、福州市交界处的黄竹山隧道。路线全长约39.9公里，估算投资40.99亿元，建设标准采用双向四车道，设计速度100Km／h，预计于2014年底全线贯通。
京台高速公路古田城关连接线。该项目的建设标准、路线走向已经古田县委、县政府充分的规划论证，明确以京台高速公路古田互通口收费站作为起点，沿九都溪西侧布线在莲桥桥头与滨河路对接。路线全长1.187公里，总投资6447万元。目前，该项目已完成工程可行性报告的编制，进入实际施工阶段，将于2014年底建成通车。
合福高速铁路古田段建设。合福高铁古田段项目建设累计完成投资12.11亿元，预计于2014年底建成通车。
省道202线古田高头岭至局下公路改建。该项目起点于极乐村尾，经太保殿左下侧采用填路基方案穿越翠屏湖，途经赖厝村后山垭口、县道921支线、廉租房后侧、莲桥村、高速公路互通口、吉兆村后山垭口，再沿京台高速边侧展线，经官江村后下穿京台高速官江大桥，终点于局下店仔坪。概算总投资4.32亿元,2012年累计完成投资1050万元，占全年投资任务2亿元的5.2％。
省道304线古田段公路改造工程。包括红亭隘隧道机电工程：2012年6月23日动工实施红亭隘隧道灯光照明项目，8月初完成机电工程并交付使用。鹤塘镇区连接线，现已完成路基拓宽。大甲综合服务区，已完成平面图测量和服务区初步设计方案。大桥、杉洋休息区，已于2012年10月21日建成并投入使用。
古田临水宫景区门口至横三公路。临水大道路线全长4.757公里，起点大桥龙山至终点上安章路口段，2012年累计完成投资2062万元，占全年投资任务的102.7％。
农村公路建养情况。认真开展“农村公路管理养护年”活动，加大农村公路管养资金投入，努力提高农村公路管养的标准化、常态化、规范化水平，及时下达农村公路养护资金，及时完成农村公路2012年大中修项目及水毁修复工程，确保县乡村道有人管养、有钱管养、有效管养，不断提高农村公路管养水平。在2012年宁德市农村公路养护管理综合评比中，古田县荣获第二名。
水路运输方面。一是加强监督检查：全年共出动海事执法车辆65辆次、巡逻艇24艘次，执法人员95人次，完成船舶安全检查118艘次、船舶签证72艘次；对渡口处进行安检，检验船舶72艘，包括新建的1艘客船。同时，发出违法通知书9份，发出海事整改通知书4份，全部整改到位，处罚釆砂船舶2艘。二是提升应急水平：为进一步提升应对突发事件能力，海事处会同福州市水口海事处、航运企业等开展了水上应急联合演习，检验了古田县地方海事处和航运企业应对水上事故险情的快速反应能力，取得了良好的成效。
纵观古田县交通运输事业的发展历程，在逐步发展进步中，获得喜人成就。特别是改革开放的历史重任，落在古田县广大干部群众的肩上，交通运输作为国民经济“先行官”的作用越来越突出。总结经验，展望未来。在新的世纪，古田县将创造交通运输事业更加灿烂辉煌的业绩。
（本文原载于《走进古田》；图片来源于中国交通报，如有侵权请联系删除）